- Trang Chủ
- Luận Văn - Báo Cáo
- Báo cáo: Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính
Xem mẫu
- BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
Đề tài
“Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng
yêu cầu cải cách hành chính”
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
A. lêi më ®Çu
§Êt níc ta ®ang trong thêi kú ®æi míi, më cöa héi nhËp kinh tÕ quèc
tÕ, toµn bé ®éi ngò c«ng chøc trong bé m¸y hµnh chÝnh nhµ níc t¹o thµnh
mét nguån lùc lín phôc vô cho qu¸ tr×nh tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Nhµ níc.
§éi ngò c«ng chøc hµnh chÝnh nhµ níc cã mét vai trß ®Æc biÖt quan träng
trong viÖc q¶u lý vµ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña toµn bé x· héi vµ b¶o ®¶m nÒn
hµnh chÝnh quèc gia ho¹t ®éng liªn tôc. Chóng ta tiÕn hµnh ®æi míi toµn diÖn
nÒn kinh tÕ ®îc h¬n 20 n¨m, ®èi víi sù ph¸t triÓn cña c¶ mét quèc gia th× ®©y
lµ mét kho¶ng thêi gian ng¾n, chØ lµ giai ®o¹n ®Ó æn ®Þnh chuÈn bÞ cho thêi kú
ph¸t triÓn bÊt ph¸. Nhê cã sù ®æi míi toµn diÖn, ®Æc biÖt lµ sù chuyÓn ®æi c¬
chÕ kinh tÕ ®· dÉn ®Õn sù c¶i c¸ch mét bíc chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quy tr×nh
qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña bé m¸y hµnh chÝnh nhµ níc. Thùc tiÔn ®ã ®ßi hái
chóng ta ph¶i cã mét cuéc c¶i c¸ch c¬ b¶n nÒn hµnh chÝnh quèc gia, b¶o ®¶m
qu¶n lý kinh tÕ –x· héi, phï hîp víi nÒn kinh tÕ thÞ trêng, mµ tríc hÕt lµ c¶i
c¸ch c«ng t¸c §T,BD c«ng chøc hµnh chÝnh nhµ níc thÝch øng. C«ng chøc
nhµ níc trong thêi kú chuyÓn ®æi tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang
nÒn kinh tÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc cÇn ®îc trang bÞ kiÕn thøc
míi ®Ó ®¬ng ®Çu víi nh÷ng thay ®æi cña thêi cuéc, trong thêi kú chuyÓn tiÕp
nµy cÇn ph¶i cã sù chuÈn bÞ, chän läc chu ®¸o ®Ó cã mét ®éi ngò c«ng chøc
trung thµnh víi lý tëng x· héi chñ nghÜa, n¾m v÷ng ®êng lèi c¸ch m¹ng cña
§¶ng; v÷ng vµng, ®ñ phÈm chÊt vµ b¶n kÜnh chÝnh trÞ, cã n¨ng lùc vÒ lý luËn,
ph¸p luËt, chuyªn m«n, cã nghiÖp vô hµnh chÝnh vµ kh¶ n¨ng thùc tiÔn ®Ó thùc
hiÖn c«ng cuéc ®æi míi. Mµ ®éi ngò CB,CC ë níc ta ®îc ®µo t¹o trong c¬
chÕ tríc ®©y cßn thiÕu chuyªn m«n cÇn thiÕt, nhÊt lµ vÒ Nhµ níc, ph¸p luËt
vµ kü thuËt, nghiÖp vô hµnh chÝnh nhµ níc ®Ó qu¶n lý mét nÒn kinh tÕ më,
nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn quan hÖ quèc tÕ ngµy cµng ph¸t triÓn, kh«ng chØ nh
vËy, cßn cã mét bé phËn hay m¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm, bÖnh quan liªu,
mÖnh lÖnh, vi ph¹m quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, chÊp hµnh luËt ph¸p vµ kû
c¬ng kh«ng nghiªm, kh«ng t«n träng lîi Ých chung cña Nhµ níc. V× vËy, c¶i
c¸ch ch¬ng tr×nh §T,BD c«ng chøc hµnh chÝnh nhµ níc lµ mét trong nh÷ng
néi dung quan träng cña c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh quèc gia. Nã ®ang ®îc
§¶ng vµ Nhµ níc quan t©m m¹nh mÏ, c«ng t¸c §T,BD ®îc tiÕn hµnh
thêng xuyªn, ®¶m b¶o chØ tiªu c¶ vÒ sè lîng vµ hiÖu qu¶ trong néi dung ®µo
t¹o n©ng cao n¨ng lùc c«ng t¸c cho ®éi ngò CB,CC theo kÞp ®îc yªu cÇu cña
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
thêi kú ®æi míi. Bëi ®©y lµ mét vÊn ®Ò ®ang ®îc x· héi quan t©m vµ c«ng t¸c
nµy ®îc c¸c c¬ quan chøc n¨ng thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc nh»m ®em l¹i
hiÖu qu¶ tèt nhÊt, nªn em chän ®Ò tµi “§æi míi, n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o,
båi dìng c¸n bé, c«ng chøc ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh” lµm
néi dung cho ®Ò ¸n m«n häc cña m×nh. Néi dung ®Ò ¸n gåm c¸c phÇn:
I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ CB,CC
II.Yªu cÇu cña CB,CC
III. §µo t¹o CB,CC
IV. Thùc tr¹ng §T,BD CB,CC ë ViÖt Nam hiÖn nay
V. Gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc va hoµn thiÖn c«ng t¸c båi dìng n©ng cao
chÊt lîng §T,BD ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh.
Do giíi h¹n vÒ n¨ng lùc vµ thêi gian nªn bµi viÕt kh«ng tr¸nh khái thiÕu
sãt, vËy em mong c« chØnh söa vµ gãp ý.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n!
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
B.néi dung
I. nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ c¸n bé c«ng chøc
1. Kh¸i niÖm chung vÒ c¸n bé c«ng chøc
1.1. Kh¸i niÖm
C¸c níc kh¸c nhau th× kh¸i niÖm vÒ c¸n bé c«ng chøc còng kh¸c
nhau, ®a sè c¸c níc ®Òu giíi h¹n c¸n bé c«ng chøc trong ph¹m vi bé m¸y
hµnh chÝnh nhµ níc ( ChÝnh phñ vµ cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng). ¥ níc ta,
phï hîp víi thÓ chÕ chÝnh trÞ vµ tæ chøc bé may nhµ níc, §¶ng, ®oµn thÓ,
chóng ta dïng kh¸i niÖm “c¸n bé, c«ng chøc”. Theo ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng
chøc c«ng ban hµnh ngµy 09/03/1998 vµ c¸c v¨n b¶n kh¸c cña ChÝnh phñ th×
c¸n bé, c«ng chøc lµ c«ng d©n ViÖt nam trong biªn chÕ vµ ®îc hëng l¬ng
tõ ng©n s¸ch nhµ níc , bao gåm:
Nh÷ng ngêi do bÇu cö ®Ó ®¶m nhËn chøc vô theo nhiÖm kú trong c¸c
c¬ quan Nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ – x· héi.
Nh÷ng ngêi lµm viÖc trong tæ chøc chÝnh trÞ – x· héi vµ mét sè tæ chøc
x· héi nghÒ nghiÖp, ®îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc ph©n c«ng lµm nhiÖm vô
thêng xuyªn trong biªn chÕ, hëng l¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ níc.
Nh÷ng ngêi lµm viÖc trong c¬ quan Nhµ níc, ®¬n vÞ sù nghiÖp ®îc
tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc giao gi÷ mét c«ng vô thêng xuyªn trong biªn
chÕ, hëng l¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ níc, ®îc ph©n lo¹i theo tr×nh ®é ®µo t¹o,
ngµnh chuyªn m«n vµ ®îc xÕp vµo mét ng¹ch.
C¸c thÈm ph¸n, kiÓm s¸t viªn ®îc bæ nhiÖm theo luËt tæ chøc Toµ ¸n
nh©n d©n, Ph¸p lÖnh vÒ thÈm ph¸n vµ héi thÈm toµ ¸n, LuËt tæ chøc ViÖn
KiÓm s¸t nh©n d©n vµ ph¸p lÖnh vÒ kiÓm s¸t viªn ViÖn LiÓm s¸t nh©n d©n.
Nh÷ng ngêi lµm viÖc trong c¸c c¬ quan thuéc qu©n ®éi c«ng an nh©n
d©n mµ kh«ng ph¶i kµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, h¹ sÜ quan, binh sÜ,
®îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc giao lµm nhiÖm cô thêng xuyªn trong biªn
chÕ, hëng l¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ níc.
Thµnh viªn héi ®ång qu¶n trÞ, Tæng gi¸m ®èc, phã Tæng gi¸m ®èc, gi¸m
®èc, phã gi¸m ®èc, kÕ to¸n trëng trong c¸c doanh nghiÖp nhµ níc
1.2. Tiªu chuÈn ®Ó x¸c ®Þnh c¸n bé c«ng chøc nhµ níc.
1.2.1 Tiªu chuÈn c¬ b¶n cña CB,CC
a. Lµ c«ng d©n ViÖt nam
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
b. §îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm hoÆc bÇu cö vµo lµm viÖc trong biªn chÕ
chÝnh thøc cña bé mµy nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi.
c. §îc xÕp vµo mét ng¹ch trong hÖ thèng ng¹ch bËc cña cong chøc do
Nhµ níc quy ®Þnh.
d. §îc hëng l¬ng tõ ng©n s¸ch Nhµ níc.
1.2.2 Hoµn thiÖn tiªu chuÈn c¸n bé, c«ng chøc trong giai ®o¹n hiÖn nay:
C«ng cuéc ®æi míi toµn diÖn níc ta do §¶ng khëi xíng vµ l·nh ®¹o
®· tr¶i qua gÇn 20 n¨m kÓ tõ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. Sù
nghiÖp c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh nhµ níc ®îc ®¸nh dÊu b»ng NghÞ quyÕt
trung ¬ng 8 kho¸ VII còng n»m trong tiÕn tr×nh cña c«ng cuéc ®æi míi toµn
diÞen ®Êt níc. Mét trong ba néi dung quan träng cña c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh
nhµ níc lµ xxaay dùng ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc nhµ níc cã phÈm chÊt
chÝnh trÞ v÷ng vµng, ®ñ n¨ng lùc tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô, ngang tÇm
®Ó ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng trong giai ®o¹n hiÖn nay - giai
®o¹n c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc. Hoµn thiÖn tiªu chuÈn c«ng
chøc ®ãng mét vai trß quan träng
Tiªu chuÈn c«ng chøc lµ tæng hîp c¸c yªu cÇu - ®iÒu kiÖn “ ®îc quy
®Þnh lµm chuÈn” ®Ó nhËn xÐt, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i, tuyÓn chän c«ng chøc, trªn
c¬ së ®ã mµ ®µo t¹o, båi dìng, ®Ò b¹t vµ bè trÝ, sö dông cã hiÖu qu¶ tõn
ngêi vµ c¶ ®éi ngò c«ng chøc. Néi dung tiªu chuÈn c«ng chøc kh«ng cè ®Þnh,
nã ®îc quy ®Þnh vµ ph¸t triÓn theo yªu cÇu, nhiÖm vô chÝnh trÞ cña tõng giai
®o¹n c¸ch m¹ng vµ ®îc cô thÓ ho¸ trong tõng ngµnh , tõng lÜnh vùc c«ng t¸c
cô thÓ. Tiªu chuÈn c«ng chøc ph¶n ¸nh sù thèng nhÊt gi÷a ®ßi hái kh¸ch quan
vµ ®iÒu kiÖn chñ quan, gi÷a nhu cÇu ph¸t trieent vµ ®iÒu kiÖn, kh¶ n¨ng thùc
tÕ. ChØ nhÊn m¹nh mét mÆt kh¸ch quan còng ®Ò dai lÇm vµ ¶nh h¬ng ®Õn
tÝnh khoa häc cña tiªu chuÈn c«ng chøc. Ph©n tich nh÷ng néi dung vµ nh÷ng
®ßi hái liªn quan ®Õn tiªu chuÈn c«ng chøc trong ®iÒu kiÖn c¶i c¸ch nÒn hµnh
chÝnh Nhµ níc hiÖn nay dîc coi lµ vÊn ®Ò cÊp thiÕt. Tiªu chuÈn c«ng chøc
cã thÓ thay ®æi vµ cÇn ph¶i thay ®æi khi nh÷ng c¶i c¸ch kinh tÕ - x· héi, c¶i
c¸ch hµnh chÝnh lµm thay ®æi néi dung cña ho¹t ®éng c«ng vô, nh quan ®iÓm
vÒ c«ng chøc trong c«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc hiÑn nay khasc víi thêi kú cña
c¬ chÕ tËp trung bao cÊp, nhÊt lµ nh÷ng ®ßi hái vÒ chuyªn m«n, nghiÖp cô vµ
n¨ng lùc c«ng t¸c. c«ng viÖc nµy cÊn tuan theo nh÷ng yªu cÇu cã tÝnh nguyªn
t¾c, v× nã kh«ng chØ trùc tiÕp t¸c ®éng tíi tõng c«ng chøc mµ cßn t¸c ®éng tíi
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
c¶ ®éi ngò c«ng chøc vµ cã ¶nh hëng trùc tiÕp tíi sù ph¸t triÓn cña ®Êt níc,
c¸c nguyªn t¾c ®ã lµ:
Thø nhÊt, ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu, nhiÖm vô chÝnh trÞ tõng giai ®o¹n
c¸ch m¹ng vµ chøc n¨ng, nhiÑm vô, tÝnh chÊt ho¹t ®éng cña tõng cÊp, tõng
ngµnh, tõng lÜnh vùc ho¹t ®éng. ®¶ng, nhµ níc x©y dùng ®éi ngò c¸c bé
kh«ng ngoµi môc ®Ých thùc hiÖn môc tiªu, lý tëng c¸ch m¹ng cña D¶ng ®Ò
ra. Muèn vËy, c«ng chøc nhµ níc ph¶i lµ nh÷ng ngêi cã ®ñ phÈm chÊt chÝnh
trÞ, ®¹o ®øc, cã tr×nh ®é n¨ng lùc, ®ñ søc thøc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô
c¸ch m¹ng ®Ò ra. Yªu cÇu kh¸ch quan ®ã ®ßi hái khi x©y dùng tiieu chuÈn
c«ng chøc tÊt yÕu ph¶i quy ®Þnh nh÷ng yªu cÇu - ®iÒu kiÖn ngang tÇm víi yªu
cÇu nhiÖm vô c¸ch m¹ng trong tõng giai ®o¹n.
Thø hai, x©y dùng tiªu chuÈn c«ng chøc ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu x©y
dùng tæ chøc, ph¸t huy vai trß, søc m¹nh cña tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ.
Mçi tæ chøc do vÞ trÝ, vai trß, chøc n¨ng, nhiÖm vô, tÝnh chÊt ho¹t ®éng cña
m×nh mµ quy ®Þnh vµ ®ßi hái c¸c thµnh viªn ph¶i cã nh÷ng phÈm chÊt cÇn
thiÕt. X©y dùng tieu chuÈn c«ng chøc, v× thÕ phai xuÊt ph¸t tõ tæ chøc nh»m
ph¸t huy vai trß, søc m¹nh cñ tæ chøc.
Thø ba, x©y dùng tiªu chuÈn c«ng chøc ph¶i xuÊt ph¸t tõ gi¸ trÞ v¨n ho¸
truyÒn thèng d©n téc, tõ ®¹o lý ViÖt nam, v× nã lµ nh©n tè bªn trong cua sù
ph¸t triÓn. Do ®ã tiªu chuÈn cån chøc ViÖt nam ngµy nay ph¶i thÓ hiÖn ®îc
sù thèng nhÊt gowax truyÒn thèng vµ hiÖn ®¹i, võa ph¶i ®¸p øn yªu cÇu cña
thêi ®¹i võa tiªu biÓu cho nh÷ng gi¸ trÞ truyÒn th«ng d©n téc.
Thø t, ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu héi nhËp khu vùc vµ thÕ gi¬Ý. Ngµy
nay héi nhËp vÒ kinh tÕ, khoa häc - c«ng nghÖ ®· trë thµnh xu thÕ cña thêi ®¹i,
lµ con ®êng tÊt yÕu ®Ó c¸c què gia phat triÓn ®Êt níc, chÊn hng d©n téc.
X©y dùng ®éi ngò c«ng chøc ®¸p øng nhu cÇu héi nhËp lµ yªu cÇu tÊt yÕu
kh¸ch quan.
Thø n¨m, x©y dùng tiªu chuÈn c«ng chøc ph¶i gi¶i quyÕt mét c¸ch khoa
häc gÜa ®Þnh tÝnh vµ ®Þng lîng, gi÷a tríc m¾t vµ l©u dµi phï hîp víi thùc tÕ
ViÖt nam. Yªu cµu nµy xuÊt phatf tõ ®Æc ®iÓm ®äi ngò c¸c bé, c«ng chøc níc
ta hiÖn nay lµ trëng thµnh tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau, mét bé phËn kh«ng nhá
lµ trëng thµnh tõ chiÕn tranh c¸ch m¹ng, hä cã rÊt Ý ®iÒu kiÖn häc tËp c¬ b¶n,
hÖ thèng, nhng laaij lµ nh÷ng ngêi cã bÒ dµy kinh nghiÖm, cã vèn tri thøc
®îc ®óc rót tõ thùc tiÔn rÊt phong phó. Bªn c¹nh ®ã lµ bé phËn trëng thµnh
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
trong hoµ b×nh, ®îc ®µo t¹o c¬ b¶n, cã hÖ thèng nhng vèn tri thøc kinh
nghiÖm thùc tÕ cßn h¹n chÕ
X©y dùng tiªu chuÈn c«ng chøc trong ®iÒu kiÖn trªn dÔ xuÊt hiÖn hai xu
híng: h¹ thÊp tiªu chuÈn hoÆc nãng véi ®èt ch¸y gia ®o¹n. khuynh híc thø
nhÊt sÏ kh«ng t¹o ra ®éng lùc phÊn ®Êu v¬n lªn dÔ lµm cho ®éi ngò c¸n bé,
c«ng chøc cña chóng ta tôt hËu so víi khu vùc vµ thÕ giíi. Khuynh híng thø
hai sÏ dÉn ®Õn bá nh÷ng c«ng chøc vèn cã c«ng vµ thùc sù cã tµi n¨ng. V× vËy
tiªu chuÈn cña c«ng chøc ViÖt nam hiÖn nay va ph¶i cã “phÇn cøng” ®¸p øng
nhu cÇu ph¸t triÓn l©u dµi cña ®Êt níc, tõng bíc theo kÞp tr×nh ®é ph¸t triÓn
cña khu vùc vµ thÕ giíi. ®ång thêi ph¶i cã “phÇn mÒm” phï hîp víi ®iÒu kiÖn
thùc tÕ cña cña ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc ViÖt nam hiÖn nay.®Ó thùc hiÖn
chiÕn lîc trªn, §¶ng ta x¸c ®Þnh tiªu chuÈn chung cña c¸n bé , c«ng chøc
trong thêi kú míi lµ: mét lµ cã tinh thµn yªu níc s©u s¾c, tËn tuþ phôc vô
nh©n d©n kiªn ®Þnh môc tiªu ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, phÊn ®Êu
thùc hiÖn ®êng lèi cña §¶ng cã hiÖu qu¶, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ níc.
Hai lµ, cÇn kiÖm, liªm chÝnh, chÝ c«ng v« t, kh«ng tham nhòng vµ kiªn quyÕt
®Êu tranh chèng tham nhòng. Cã ý thøc tæ chøc kû luËt, trung thùc, kh«ng c¬
héi, g¾n bã mËt hiÕt víi nh©n d©n, ®îc nh©n d©n tÝn nhiÖm. CÇn , kiÖm, liªm,
chÝnh, chÝ c«ng v« t lµ nh÷ng phÈm chÊt kh«ng thÓ thiÕu cña mçi ngíi c¸n
bé, c«ng chøc. Ba lµ cã tr×ng ®é hiÓu biÕt vÒ lý luËn chÝnh trÞ, quan ®iÓm,
®êng lèi cña §¶ng, chÝnh sachsvaf ph¸p luËt cña Nhµ níc , cã tr×nh ®é v¨n
hãa chuyªn m«n ®ñ n¨ng lùc søc khá ®Ó lµm viÖc cã hiÖu qu¶, ®¸p øng yªu
cÇu, nhiÖm vô ®îc giao
1.3. §Æc ®iÓm c¸n bé, c«ng chøc
-Hä lµ nh÷ng ngêi trëng thµnh vÒ thÓ chÊt vµ trëng thµnh vÌ mÆt x·
héi, hä ®îc tuyÓ dông hoÆc bæ nhiÖm gi÷ mét chøc vô th¬ng xuyªn trong
c¸c c«ng së cña Nhµ níc, hä ®ang trùc tiÕp tham gia vµo bé m¸y x«ng quyÒn
cña nÒn hµnh chÝnh quèc gia, Nh vËy hä lµ nh÷ng ngê tù lµm chñ ®îc hµnh
vi, th¸i ®é cña m×nh vµ ph¶i tù chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt víi t c¸ch lµ
mét c«ng d©n, mét c«ng chøc hµnh chÝnh. Hä trëng thµnh ë mÆt x¸ héi cßn
biÓu hiÖn ë gi¸ trÞ s¶n phÈm lao ®éng cña hä ®îc x· héi c«ng nhËn vµ b»ng
søc lao ®éng cña m×nh, hä ®· nu«i sèng ®îc b¶n th©n. h¬n n÷a, sù trëng
thµnh vÒ mÆt x· héi cßn thÓ hiÖn ë cuéc sèng riªng t cñ hä. hä lµ nh÷ng
ngêi cã ®Çy ®ñ ®iÒu kiÖn hµnh vi tríc ph¸p luËt.
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
- Hä lµ nh÷ng ngêi ®· cã vÞ thÕ x· héi, v× c«ng chøc lµ nh÷ng ngêi
®ang gi÷ chøc vô hoÆc tr¸ch nhiÖm nhÊt ®Þnh theo tr×nh ®é ®µo t¹o vµ ®îc
xÕp vµo ng¹ch bËc t¬ng øng trong hÖ thèng hµnh chÝnh, bëi vËy, c«ng chøc
®ang cã mét vÞ thÕ x· héi nhÊt ®Þnh ®Ó thùc hiÖn quyÒn lùc cña Nhµ níc qu¶n
lý toµn x· héi.
- C«ng chøc cã nhiÒu kinh nghiÖm sèng ®îc tÝch luü tuú theo lÜnh vùc
mµ hä ho¹t ®éng. Bëi lµ c«ng chøc, hä ph¶i ®îc ®µo t¹o ë tr×nh ®é nhÊt ®Þnh,
cïng víi vÞ trÝ lµm viÖc cña m×nh trong bé m¸y c«ng quyÒn.
2. Ph©n lo¹i c¸n bé, c«ng chøc
ViÖc ph©n lo¹i c¸n bé, c«ng chøc ®ãng mét vai trß quan träng nh»m ®¹t
hiÖu qu¶ cao c¶ trong ho¹t ®éng c«ng viÖc vµ c¶ trong c«ng t¸c ®µo t¹o, båi
dìng. V× mçi ®èi tîng c¸n bé, c«ng chøc kh¸c nhau cã nhu cÇu ®µo t¹o, båi
dìng kh¸c nhau, cã nh÷ng tiªu chuÈn vµ yªu cÇu kh¸c nhau vÒ tr×nh ®é ®µo
t¹o nghÒ nghiÖp chuyªn m«n. ViÖc ph©n lo¹i còng lµ mé c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh
nhu cÇu ®µo t¹o, båi dìng nh»m ®¸p øng c¸c nhu cÇu ®µo t¹o ®ã
2.1 C«ng chøc l·nh ®¹o, qu¶n lý lµ nh÷ng ngêi ®îc bÇu cö hoÆc bæ
nhiÖm gi÷ chøc vô l·nh ®¹o, chØ ®¹o, chØ ®¹o, cã thÈm qquyÒn ph¸p lý vµ ®îc
sö dông mét c¸ch ®Çy ®ñ thÈm quyÒn Êy trong qu¸ tr×nh qu¶n lý, cã nhiÖm vô
ho¹ch ®Þnh chñ ch¬ng c«ng t¸c vµ ®iÒu khiÓn qu¸ tr×nh thùc hiÖn nã ë mét
cÊp ®é nµo ®ã, cã sè lîng lín nhng ¶nh hëng lín ®Õn chÊt lîng c«ng viÖc.
§èi tîng nµy ®îc quy ho¹ch, ®µo t¹o c¨n b¶n c¶ vÒ lý luËn chÝnh trÞ lÉn
nghiÖp vô chuyªn ngµnh, cã kh¶ n¨ng tæng hîp vµ kh¸i qu¸t cao, ngay tõ ®Çu
hä ®· hiÓu râ vai trß cña c«ng t¸c tæ chøc vµ tr¸ch nhiÖm cña hä trong viÖc
thùc hiÖn c«ng t¸c tæ chøc
Mét sè ngêi tuy kh«ng cã thÈm quyÒn, nhng ®î giaio thÈm quyÒn vµ
sö dông thÈm quyÒn trong qu¸ tr×nh qu¶n lý theo thêi ®iÓm, thêi gian, kh«ng
gian nhÊt ®Þnh, th× khi ®ã hä còng thuéc lo¹i c«ng chøc l·nh ®¹o. Lo¹i c«ng
chøc nµy ®îc coi lµ nh÷ng ngêi “®¹i diÖn chinh quyÒn”, ®îc c¬ quan hoÆc
thñ trëng uû nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn mét c«ng viÖc nµo ®ã.
2.2 C«ng chøc chuyªn m«n lµ nh÷ng ngêi ®· ®îc §T,BD ë c¸c
trêng líp, cã kh¶ n¨ng chuyªn m«n, ®îc tuyÓn dông, ®¶m nhËn c¸c chøc
vuh chuyªn m«n, nghiÖp vô trong c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ níc. Cã tr¸ch
nhiÖm thùc hiÖn nh÷ng ho¹t ®éng nghiÖp vô chuyªn ngµnh, hä ®îc quy
ho¹ch ®µo t¹o theo tiªu chuÈn cÊp kiÕn thøc nghiÖp vô víi hai ph©n nh¸nh lý
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
thuyÕt hoÆc thùc hµnh, cã sè lîng ®«ng vµ ho¹t ®éng cña hä cã tÝnh chÊt
quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc hoµn thµnh nhiÖm vô cña c¬ quan vµ ®¬n vÞ.
2.3 Nh©n viªn qióp viÖc lµ nh÷ng ngêi lµm viÖc cô thÓ, ®îc båi
d¬ng ®µo t¹o trong thùc tÕ c«ng t¸c lµ chÝnh, ®îc tuyÓn dông gi÷ c¸c chøc
vô phôc vô cho bé m¸y lµm viÖc cña c¬ quan , cho ®Õn nay gÇn nh cha ®îc
®µo t¹o c¬ b¶n mµ hÇu hÕt ®Òu tõ c¸c lÜnh vùc chuyªn m«n kh¸c chuyÓn sang,
ho¹t ®éng chuyªn ngµnh.
II. Yªu cÇu cña CB,CC
Theo V.I.Lªnin, phÈm chÊt cao quý cña c¸n bé®îc hiÓu lµ hä cã lßng
trung thµnh cíi sù nghiÖp vµ cã n¨ng lùc. Do ®ã CB,CC nhµ níc ph¶i cã tr×nh
®é vµ tiªu chuÈn nhÊt ®Þnh
1. N¨ng lùc cña CB,CC
N¨ng lùc lµ kh¶ n¨ng cña mét ngêi ®Ó lµm mét viÖc g× ®ã, ®Ó xö lý
mét t×nh huèng vµ ®Ó thùc hiÖn mét nhiÖm vô cô thÓ trong mét m«i tr¬ngf
x¸c ®Þnh. Nãi c¸ch kh¸c n¨ng lùc lµ kh¶ n¨ng sö dông c¸c tµi s¶n, tiÒm lùc cña
con ngêi nh kiÕn thøc, kü n¨ng vµ c¸c phÈm chÊt kh¸c ®Ó ®¹t ®îc c¸c môc
tiªu cô thÓ trong mét ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh. Th«ng thêng ngêi ta chi r»ng n¨ng
lùc gåm cã c¸c thµnh tè lµ kiÕn thøc, kü n¨ng vµ th¸i ®é .
N¨ng lùc cña c¸n bé c«ng chøc kh«ng ph¶i lµ n¨ng lùc bÊt biÕn, ®îc sö
dông trong mäi hoµn c¶nh, m«i trêng. ¥ thêi ®iÓm hay m«i trêng nµy, n¨ng
lùc ®îc thÓ hiÖn, ph¸t huy t¸c dông, nhng ë thêi ®iÓm kh¸c th× cÇn ph¶i cã
lo¹i n¨ng lùc kh¸c .Mçi thêi kú, mçi hoµn c¶nh , m«i trêng kh¸c nhau ®Æt ra
yªu cÇu vÒ n¨ng lùc kh¸c nhau. Ngêi cã n¨ng lùc tæ chøc trong kh¸ng chiÕn
kh¸c kh«ng cã nghÜa lµ cã n¨ng lùc tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, dÞch vô giái
trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ hµng hãa thÞ trêng, còng kh«ng cã nghÜa lµ
ngêi ®ã cung cã kh¶ n¨ng trë thµnh mét gi¸o viªn ngay ®îc
N¨ng lùc cña CB, CC lu«n g¾n víi môc ®Ých tæng thÓ , víi chiÕn lîc
ph¸t triÓn cña tæ chøc vµ ph¶i g¾n víi lÜnh vùc, ®iÒu kiÖn cô thÓ.
N¨ng lùc liªn quan chÆt chÏ ®Õn qu¸ tr×nh lµm viÖc, ph¬ng ph¸p lµm
viÖc hiÖu qu¶ vµ khoa häc c«ng nghÖ. Yªu cÇu n¨ng lùc sÏ thay ®æi khi t×nh
h×nh c«ng viÖc vµ nhiÖm vô thay ®æi.
N¨ng lùc kh«ng ph¶i lµ b»ng cÊp, tr×nh ®é ®îc ®µo t¹o chÝnh quy.
Trong mét tæ chøc cã n¨ng lùc tån t¹i nh÷ng c¸ nh©n cha cã n¨ng lùc
c«ng t¸c vµ ngîc l¹i, cã nh÷ng c¸ nh©n cã n¨ng lùc c«ng t¸c tån t¹i trong tæ
chøc ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶.
Th«ng thêng ngêi ta ph©n thµnh 4 møc ®é cña n¨ng lùc:
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
+ Cã thùc hiÖn c«ng viÖc khi ®îc híng dÉn, kÌm cÆp cô thÓ thêng
xuyªn.
+ Thùc hiÖn ®îc c«ng viÖc, nhng thØnh tho¶ng vÉn cÇn sù híng dÉn.
+ Cã thÓ thùc hiÖn tèt c«ng viÖc mét c¸ch thµnh th¹o, ®éc lËp.
+ Thùc hiÖn c«ng viÖc mét c¸ch thµnh th¹o vµ cã kh¶ n¨ng híng dÉn
®îc cho ngêi kh¸c
1.1. N¨ng lùc chuyªn m«n
N¨ng lùc chuyªn m«n ®îc thÓ hiÖn trong viÖc qu¶n lý nh©n sù, qu¶n lý
c«ng nghÖ th«ng tin, t vÊn ph¸p lý, còng nh trong quan hÖ víi uÇn chóng,
trong qu¶n lý vµ ph©n c«ng lao ®éng. Tán ®ã cèt lâi cña nã lµ kiÓm so¸t dîc
môc tiªu c«ng viÖc vµ ph¬ng tiÖn ®Ó ®¹t ®îc môc ®Ých, lµm chñ ®îc liÕn
thøc vµ qu¶n lý thùc tiÔn, thÓ hiÖn cô thÓ ë:
+Tr×nh ®é v¨n hãa vµ chuyªn m«n(th«ng qua chØ tiªu bËc häc, ngµnh
®îc ®µo t¹o, h×nh thøc ®µo t¹o, ng¹ch, bËc c«ng chøc…)
+ Kinh nghiÖm c«ng t¸c ( th«ng qua chØ tiªu th©m niªn c«ng t¸c, vÞ trÝ
c«ng t¸c ®· kinh qua).
+ Kü n¨ng(thµnh th¹o nghiÖp vô, biÕt lµm c¸c nghiÖp vô chuyªn m«n).
1.2 N¨ng lùc tæ chøc
N¨ng lùc tæ chøc bao gåm kh¶ n¨ng ®éng viªn vµ gi¶i quyÕt c¸c c«ng
viÖc, ®ã lµ kh¶ n¨ng tæ chøc vµ phèi hîp c¸c ho¹t ®éng cña c¸c nh©n viªn cña
®ång nghiÖp, kh¶ n¨ng lµm viÖc víi con ngêi vµ ®a tæ chøc tíi môc tiªu,
biÕt dù ®o¸n, lËp kÕ ho¹ch, tæ chøc, chØ huy, ®iÒu hµnh, phèi hîp c«ng viÖc vµ
kiÓm so¸t c«ng viÖc.N¨ng lùc nµy ®Æc biÖt cÇn thiÕt vµ quan träng ®èi víi
CB,CC, v× vËy nã hay ®îc xem xÐt khi ®Ò b¹t, bæ nhiÖm. C¸ch nhËn biÐt mét
ngêi cã n¨ng lùc tæ chøc cã thÓ dùa vµo nh÷ng tiªu chuÈn mang tÝnh ®Þng
tÝnh:
+ BiÕt m×nh, nhÊt lµ biÕt nh×n m×nh quan nhËn xÐt cña ngêi kh¸c.
+ BiÕt ngêi, nghÜa lµ biÕt nh×n nhËn con ngêi ®óng víi thùc chÊt cña
hä vµ biÕt sö dông hä
. Cã kh¶ n¨ng tiÕ cËn dÔ dµng víi nh÷ng ngêi kh¸c
. BiÕt tËp hîp nh÷ng ngêi kh¸c nhau vµo mét tËp thÓ theo nguyªn t¾c
bæ sung nhau
. BiÕt giao viÖc cho ngêi kh¸c vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn cña hä
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
+ Th¸o v¸t, s¸ng kiÕn biÕt cÇn ph¶i lµm g× vµ lµm nh thÕ nµo trong mäi
t×nh huèng, cã nh÷ng gi¶i ph¸p s¸ng t¹o.
+ QuyÕt ®o¸n, d¸m ra quyÕt ®Þnh vµ d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm
2. PhÈm chÊt ®¹o ®øc.
§©y lµ mét tiªu chuÈn quan träng ®èi víi CB, CC, hä ph¶i lµ ngêi hÕt
lßng trong c«ng viÖc, v× sù nghiÖp phôc vô nhµ níc, lµ c«ng béc cña nh©n
d©n, cã ®¹o ®øc tèt, cã t c¸ch ®óng ®¾n trong thùc thi c«ng vô
Ngêi CB, CC tríc tiªn ph¶i cã mét lÞch sö b¶n th©n râ rµng, cã mét lý
lÞch ph¶n ¸nh râ rang mèi quan hÖ gia ®×nh vµ x· héi. Chóng ta chèng l¹i quan
niÖm cò kü, duy ý chÝ vÒ thµnh phÇn chñ nghÜa, nhng nh thÕ kh«ng cã nghÜa
lµ kh«ng xem xÐt ®Õn ®¹o ®øc cña con ngêi cô thÓ biÓu hiÖn trong quan hÖ
t¬ng t¸c vè gia ®×nh, x· héi vµ trong lÞch sö b¶n th©n. nÕu kh«ng xem xÐt kü
®iÒu ®ã sÏ dÉn ®Õn viÖc tuyÓn dông nh÷ng con ngêi thiÕu t c¸chvµ trong
thùc thi c«ng vô hä sÏ lîi dông chøc quyÒn ®Î mu ccÇu lîi Ých c¸ nh©n.
Trong c«ng t¸c gi¸o dôc con ngêi nãi chung cung nh CB, CC Hå ChÝ
Minh coi träng viÖc gi¸o dôc c¶ tµi vµ ®øc. Ngêi ®Æc biÖt coi träng viÖc gi¸o
dôc, rÌn luyÖn ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cho ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc, bëi theo
ngêi ®¹o ®øc lµ c¸i “gèc” cña con ngêi, ®øc lµ c¸i gèc lµ rrÊt quan träng.
Khi mét ngêi ®· lµ c¸n béth× t c¸ch ®¹o ®øc cña hä kh«ng chØ ¶nh hëng
riªng ®Õn b¶n th©n hä mµ cßn ¶nh hëng ®Õn §¶ng vµ nh©n d©n, nhÊt lµ nh÷n
tÝnh xÊu, tÝnh xÊu cña mét ngêi thêng cã h¹i cho ngêi ®ã, tÝnh xÊu cña c¸n
bé sÏ cã h¹i cho §¶ng, cho nh©n d©n. ngêi ®· x¸c ®Þnh “c¸c c¬ quan cña
chÝnh phñ tõ toµn quèc cho ®Õn c¸c lµng ®Òu lµ c«ng béc cña d©n, nghÜa lµ dÒu
g¸nh v¸c c«ng viÖc chung cho d©n, chø kh«ng ph¶i ®Ó ®Ì ®Çu d©n nh trong
thêi kú díi quyÒn cña Ph¸p, NhËt”c¸n bé ph¶i biÕt ®Æt lîi Ých cña §¶ng, cña
nh©n d©n lªn trªn lîi Ých c¸ nh©n, lÊy quyÒn lîi cu¶ nh©n d©n lµm môc tiªu
quan träng nhÊt trong c«ng viÖc: “viÖc g× cã lîi cho d©n ph¶i hÕt søc lµm, viÖc
g× cã h¹i cho d©n ph¶i hÕt søc tr¸nh”. ®iÒu quan träng ®Ó CB,CC ®îc d©n tin
yªu, ñng hé kh«ng ®¬n thuÇn v× danh nghÜa mµ chÝnh lµ ë chç CB,CC ph¶i cã
®¹o ®øc, trung thùc, thùc sù g¬ng mÉu tríc d©n, lo tríc d©n, vui sau d©n,
hÕt lßng ch¨m lo cho cuéc sèng cña d©n. tinh thÇn phô vô nh©n d©n cña
CB,CC ph¶i ®îc thÓ hiÖn trong t¸c phong lµm viÑcc , muèn lµm tèt viÖc l·nh
®¹o , v©n ®éng nh©n d©nthùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ngvµ Nhµ níc
CB,CC phØ cã t¸c phong gÇn d©n, träng d©n, khiªm tèn hä hái nh©n d©n. ý
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
thøc phôc vô tËn tôy nh©n d©n vµ ®¹o ®øc trong s¸ng lµ phÈm chÊt quan träng
nhÊt ®Ó CB,CC xøng ®¸ng lµ c«ng béc- ngêi ®Çy tí cña nh©n d©n. chñ tÞch
Hå ChÝ Minh còng rÊt quan t©m tíi viÖc §T, BD ®Ó h×nh thµnh nh÷ng t chÊt
®Æc thï cho c¸n bé, ngêi l·nh ®¹o ®óng ®¾n cÇn ph¶i: khi thÊt b¹i kh«ng
hoang mang, khi th¾ng lîi kh«ng kiªu ng¹o, khi thi hµnh c¸c nghÞ quyÕt kiªn
quyÕt, gan gãc, kh«ng sî khã kh¨n. CB ph¶i chÝ x«ng v« t , kh«ng ®îc lîi
dông chøc quyÒn ®Ó mu lîi riªng, hoÆc chia bÌ kÐo c¸nh, lµm viÖc v× ©n o¸n
c¸ nh©n “m×nh lµ ngêi lµm viÖc c«ng ph¶i cã c«ng t©m, c«ng ®øc, chí ®em
cña c«ng dïng vµo viÖc t, chí ®em ngêi t lµm viÖc c«ng. viÖc g× còng ph¶i
c«ng banõg, chÝnh trùc, kh«ng nªn v× t ©n, t huÖhoÆc t thï, t o¸n. m×nh cã
quyÒn dïng ngê th× ph¶i dïng nh÷ng ngêicã tµi n¨ng, lµm ®îc viÖc. Chí v×
bµ con bÇu b¹n mµ kÐo vµo chøc nä, chøc kia. Chí v× sî mÊt ®Þa vÞ mµ d×m
nh÷ng kÎ cã tµi n¨ng h¬n m×nh”.
III. §µo t¹o c¸n bé, c«ng chøc
1. Quan niÖm vÒ §T,BD CB, CC.
§µo t¹o ®îc x¸c ®Þnh nh lµ qu¸ tr×nh lµm biÕn ®æi hµnh vi con ngêi
mét c¸ch cã hÖ thèng th«ng qua viÖc häc tËp. ViÖc häc tËp nµy cã ®îc lµ kÕt
qu¶ cña viÖc gi¸o dôc, híng dÉn, ph¸t triÓn vµ lÜnh héi kinh nghiÖmmét c¸ch
cã kÕ ho¹ch hay nã lµ mét qu¸ tr×nht¸c ®éng ®Õn con ngêi lµm chi ngêi ®ã
lÜnh héi vµ n¾m v÷ng nh÷ng tri thøc, kü n¨ng, kü x¶o… mét c¸ch cã hÖ thèng
nh»m thÝch nghi víi cuéc sèng vµ kh¶ n¨ng nhËn mét sù ph©n c«ng nhÊt ®Þnh,
gãp phÇn vµo viÖc ph¸t triÓn x· héi. §µo t¹o ®îc xem nh mét qu¸ tr×nh cung
cÊp vµ t¹o dùng kh¶ n¨ng lµm viÖc cho ngêi häc vµ bè trÝ ®a hä cµo c¸c
ch¬ng tr×nh, khãa häc, m«n häc mét c¸ch cã hÑ thèng hoÆc nãi c¸ch kh¸c lµ
gi¸o dôc vµ huÊn luyÖn mét c¸ch cã hÖ thèng, cã sù kÕt hîp trong c¸c lÜnh vùc
khoa häc chuyªn ngµnh nh kü thuËt, c¬ khÝ, th¬ng m¹i, van phßng, tµi
chÝnh, hµnh chÝnh hay c¸c lÜnh vùc kh¸c nh»m n©ng cao kÕt qu¶ thùc hiÖn
c«ng viÖc cho c¸ nh©n, tæ chøc vµ gióp hä hoµn thµnh nhiÖm vô vµ c¸c mô
tiªu c«ng t¸c.
§µo t¹o lµ qu¸ tr×nh lµm cho ngêi ta trë thµnh ngêi cã n¨ng lùc theo
nh÷ng tiªu chuÈn nhÊt ®Þnh, båi dìng lµ qu¸ tr×nh lµm cho ngêi ta t¨ng thªm
n¨ng lùc hoÆc phÈm chÊt. Nh vËy, §T, BD chÝnh lµ viÖc t« chøc ra nh÷ng c¬
héi cho ngêi ta häc tËp, nh»m gióp tæ chøc ®¹t ®î môc tiªu cña m×nh b»ng
viÖc t¨ng cêng n¨ng lùc, lµn gia t¨ng gi¸ trÞ cña nguån lùc c¬ b¶n, quan träng
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
nhÊt lµ CB,CC. §T,BD t¸c ®äng ®Õn con ngêi trong tæ chøc, lµm cho hä cã
thÓ lµm viÖc tèt h¬n, cho phÐp hä sö dông c¸c kh¶ n¨ng, tiÒm n¨ng vèn cã,
ph¸t huy hÕt n¨ng lùc lµm viÖc.
2. §èi tîng ®µo t¹o.
§èi tîng ®µo t¹o lµ CB,CC cã ®Çy ®ñ yªu cÇu vµ ®Æc ®iÓm nh ®· nªu
¬ phÇn trªn, mçi ®èi tîng c«ng chøc kh¸c nhau cã nhu cÇu ®µo t¹o, båi
dìng kh¸c nhau, cã nh÷ng tiªu chuÈn vµ yªu cÇu kh¸c nhau vÒ tr×nh ®é ®µo
t¹o, nghÒ nghiÖp chuyªn m«n. cho nªn viÖc ph©n lo¹i c¸c ®èi tîng ®µo t¹o,
båi dìng lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh nhu cÇu §T,BD, ®ång thêi ®Ó tiÕn hµnh c¸c
ho¹t ®éng §T,BD nh»m ®¸p øng c¸c nhu cÇu ®µo t¹o ®ã
Ph©n lo¹i theo tr×nh ®é, nh÷ng ngêi cïng tr×nh ®é sÏ tham dù mét khãa
häc, tr¸nh ®îc sù chång chÐo vÒ néi dung ch¬ng tr×nh, tr¸nh l·ng phÝ thêi
gian, lo¹i nµy kh«ng chØ cÇn ®èi víi lo¹i c¸n bé cÊn n©ng cao tr×nh ®é vÒ tin
häc, ngo¹i ng÷ hay chuyªn ngµnh, mµ còng cÇn thiÕt ®èi víi ®µo t¹o båi
dìng nãi chung.
Ph©n lo¹i theo ng¹ch c«ng chøc, mçi ng¹ch c«ng chøc ®Òu cã nh÷ng
yªu cÇu, tiªu chuÈn riªng rÊt kh¸c nhau vÒ chøc tr¸ch tr×nh ®é vµ sù hiÓu biÕt.
C¸ch nµy ®¶m b¶o tèi u kh¶ n¨ng hoµn thiÖn c¸c tiªu chuÈn c«ng chøc ë
ng¹ch ®ã.
Ph©n lo¹i theo chøc danh c¸n bé, qu¶n lý: ®©y lµ ®iÒu kiÖn ccµn thiÕt
cho c¸c nhµ §T,BD vÒ qu¶n lý Nhµ níc, qu¶n lý hµnh chÝnh. Hä vÇn th«ng
th¹o nh÷ng kü n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh c¬ b¶n gièng nhau v× thÕ, §T,BD
cïng nhau, nh nhau hoÆc t¬ng ®¬ng nhau
Ph©n lo¹i theo nghÒ nghiÖp: nh÷ng ngêi lµm kÕ to¸n, tµi vô cña c¸c c¬
quan kh¸c nhau cã thÓ häc cïng nhau, c¸c lÜnh vùc nghÒ nghiÖp kh¸c còng
t¬ng tù. ViÖc ph©n lo¹i nµy cÇn thiÕt cho viÖc ®µo t¹o chuyªn ngµnh, n©ng
cao tay nghÒ, n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, cËp nhËt nh÷ng ph¬ng ph¸p vµ
quy ®Þnh míi trong lÜnh vùc nghÒ nghiÖp.
3. Nguyªn t¾c §T,BD CB,CC.
Môc ®Ých cña §T,BD CB, CC lµ ph¸t triÓn kü n¨ng nh»m n©ng cao n¨ng
lùc thùc thi, do ®ã cÇn cã c¸c ph¬ng ph¸p ®µo t¹o linh ho¹t vµ mang tÝnh øng
dông nhiÒu h¬n. khi x©y dùng ch¬ng tr×nh §T CB,CC cÇn ®Æc biÖt chó träng
®Õn ®Çu ra cña ®µo t¹o ®ã lµ c«ng chøc sÏ häc vµ ¸p dông ®îc g× sau ®µo t¹o.
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
v× vËy viÖc ¸p dông nh÷ng nguyªn t¾c ®µo t¹o ngêi lín cã vao trß hÕt søc
quan träng, c¸c nguyªn t¾c ®ã bao gåm:
+ B¶n th©n häc viªn ph¶i muèn häc: Ngêi lín sÏ kh«ng häc ®îc g×chØ
v× do ai ®ã nãi r»ng hä cÇn ph¶i häc. C«ng chøc ph¶i cã mong muèn mét ®iÒu
g× ®ã mçi khi quyÕt ®Þnh c¸c ho¹t ®éng tham gia ®µo t¹o
+ Häc viªn sÏ hä tèt chØ khi nµo hä c¶m thÊy cÇn häc: hä muèn biÕt
xem viÖc häc tËp sÏ gióp hä nh thÕ nµo, ngay lËp tøc chø kh«ng ph¶i 10 n¨m
sau- hä muèn häc ®iÒu g× ®ã tõ mçi buæi häc ®Ó khi mçi buæi häc kÕt thóc hä
cã c¶m gi¸c nhËn ®îc ®iÒu g× ®ã cã Ých. V× vËy, phÇn lín häc viªn sÏ khong
kiªn tr× víi viÖc häc qu¸ nhiÒu lý thuyÕt vµ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n. hä sÏ häc
tèt nÕu ch¬ng tr×nh häc tËp trung th¼ng vµo nh÷ng ®iÒu hä muèn häc.
+ Häc th«ng qua lµm viÖc: Thùc tËp ngay ®iÒu hä ®· häc ®îpc vµ duy
tr× th¬ng xuyen viÖc sö dông nã hä sÏ nhí c¸c kiÕn thøc häc l©u h¬n. ccong
chøc ph¶i cã c¬ héi ¸p dông ngay nh÷ng ®iÒu hä ®îc häc khi trë l¹i lµm viÖc
tríc kho hä quªn ®i hoÆc chñ ®éng g¹t khái bé nhí khi kh«ng ®îc sö dông.
+ Häc qua viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò hiÖn thùc: nÕu néi dung häc tËp
kh«ng xuÊt ph¸t tõ vÊn ®Ò thùc tÕ, gÇn víi cuéc sèng sÏ kh«ng lµm cho hä
quan t©m
+ Kinh nghiÖm t¸c ®éng ®Õn viÖc häc tËp: Hä lu«n liªn hÖ viÖc häc tËp
víi nh÷ng ®iÒu hä ®· biÕt, nÕu kiÕn thøc míi kh«ng phï hîp víi kiÕn thøc cò
hä cã thÓ ph¶n ®èi hoÆc bá qua. Hä thêng häc dùa trªn kinh nghiÖm cò. V×
vËy ®Ó thuyÕt phôc hä chÊp nhËn mét th«ng tin, hoÆc kü n¨ng míi cÇn tr×nh
bµy chóng theo c¸ch liªn hÖ ®Õn ®iÒu mµ häc viªn ®· biÕt.
+ Hoc tèt h¬n trong m«i trêng kh«ng chÝnh thøc: nÕu m«i trêng häc
tËp qu¸ gièng mét líp häc,c¸c häc viªn sÏ häc kh«ng tèt, hä cã thÓ c¶m thÊy
øc chÕ cã c¶m gi¸c m×nh ®ang trong t×nh tr¹ng lµ trÎ con.
+ Häc tèt h¬n nÕu cã sù ®a d¹ng trong gi¶ng d¹y: hä häc tèt h¬n nÕu
mét ý tëng ®îc tr×nh bµy theo nhiÒu kiÓu kh¸c nhau, hay th«ng tin ®Ðn víi
hä qua nhiÒu kªnh. V× vËy trong c¸c khãa ®µo t¹o c«ng chøc nªn kÕt hîp
nhiÒu ph¬ng ph¸p gi¶ng d¹y kh¸c nhau nh thuyÕt tr×nh, th¶o luËn nhãm,
lµm viÖc theo tæ, ph¸t huy søc m¹nh tËp thÓ. TÊt nhiªn, c¸c ph¬ng ph¸p ®îc
¸p dông sÏ tïy theo néi dung vµ môc tiªu ®µo t¹o.
+ Sù híng dÉn chø kh«ng ph¶i ®iÓm sè: nªn ¸p dông c¸c ph¬ng ph¸p
®¸nh gi¸ tÕ nhÞ h¬n lµ dïng ®iÓm sè vÝ dô nh tr¾c nghiÖm ®Ó tù ®¸nh gi¸. Sù
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
t¸n d¬ng vµ híng dÉn mét c¸ch ch©n thµnh tõ gi¶ng viªn gióp c¸c häc viªn
chèng l¹i nh÷ng tiªu cùc trong häc tËp.
Tãm l¹i cÇn chó ý: chó träng vµo c¸c môc tiªu häc tËp khi x¸c ®Þnh môc
tiªu cña c¸c ch¬ng tr×nh ®µi t¹o; c¸c ph¬ng ph¸p tham gia, ®Þnh híng hµnh
®éng vµ häc tËp tÝch cùc lµ nh÷ng ph¬ng ph¸p ®µp täa huy ®éng tèi ®a lîng
kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm cña häc viªn, nã gióp häc viªn tù tin h¬n; CÇn t¹o
nªn m«i trêng häc tËp thuËn lîi mµ ë ®ã c¸c häc viªn c¶m thÊy an toµn. c¸c
ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ ph¶i mang tÝnh khÝch lÖ
4. Sù cÇn thiÕt cña c«ng t¸c §T,BD
HiÖu lùc hiÖu qu¶ cña bé m¸y nnhµ níc nãi chung, cña hÖ thèng hµnh
chÝnh nãi riªng suy cho cung ®îc quyÕt ®Þnh bëi phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ kÕt
qu¶ c«ng t¸c cña ®éi ngò CB,CC nhµ níc. ®Õn lît m×nh, phÈm chÊt cña ®éi
ngò CB,CC ngoµi kh¶ n¨ng vµ tinh thÇn tù häc tËp l¹i phô thuäc rÊt nhiÒu vµo
c«ng t¸c §T,BD thêng xuyªn kiÕn thøc vµ kü n¨ng thùc hµnh cho hä. Trong
®iÌu kiÖn ®éi ngò CB,CC níc ta hiÖn nay ®a sè ®îc ®µo t¹o trong thêi kú c¬
chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, cha ®îc chuÈn hãa theo tiªu chuÈn chøc
danh, cha ®¸p øng ®îc ®Çy ®ñ yªu cÇu nhiÖm vô cña thêi kú ®Èy m¹nh c«ng
nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt níc,, më cöa héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi.
®Æc biÖt trong ®iÒu kiÖn khoa häc c«ng nghÖ vµ th«ng tin ph¸t triÓn nh vò
b·o, th©m nhËp vµo tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ vµ x· héi, viÖc øng
dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc vµ c«ng nghÖ, nhÊt lµ c«ng nghÖ tin häc vµ
hiÖn ®¹i hãa nÒn hµnh chÝnh c«ng t¸c §T,BD CB,CC trë nªn cÇn thiªt h¬n bao
giê hÕt. VÊn ®Ò n©ng cao chÊt lîng §T,BD CB,CC lµ vÊn ®Ò cÇn ®îc quan
t©m gi¶i quyÕt mét c¸ch thiÕt thùc. Sau gÇn 20 n¨m ®æi míi, søc m¹nh tæng
thÎ nãi chung vµ n¨ng lùc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ níc ta nãi riªng ®·
®îc n©ng lªn mét c¸ch ®n¸g kÓ,®Õn nay chóng ta ®· më réng quan hÖ víi
trªn 120 níc vµ vïng l·nh thæ trªn kh¾p ch©u lôc th× vÊn ®Ò dÆt ra lµ ®éi ngò
c¸n bé, c«ng chøc nãi riªng vµ nguån lùc nãi chung®ang thiÕu vÒ ®é ngò CB,CC
vµ bÊt cËp vÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc tríc yªu cÇu ®ßi hái kh¸ch quan ®Æt ra.
5. Môc tiªu §T,BD CB,CC
Ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu x©y dùng ®Êt níc, chóng ta ®· chó träng tíi
c«ng t¸c §T,BD ®éi ngò c¸n bé mµ tríc hÕt lµ gi¸o giôc ý thøc phôc vô nh©n
d©n, phôc vô §¶ng, Nhµ níc. nghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø
IX cña §¶ng ®Ò ra nhiÖm vô: “X©y dùng ®éi ngò c¸n bé, tríc hÕt lµ c¸c bé
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ë c¸c cÊp v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ, g¬ng mÉu vÒ ®¹o ®øc
trong s¸ng vÒ lèi sèng, cã trÝ tuÖ, kiÕn thøc, n¨ng lùc ho¹t ®éng thùc tiÔn, g¾n
bã víi nh©n d©n”.ch¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ níc giai
®o¹n 2001-2010 còng ®Ò ra môc tiªu “ x©y dùng ®éi ngò c¸c bé cã phÈm chÊt
vµ n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt níc”,
môc tiªu cô thÓ lµ: “ §Õn n¨m 2010, ®éi ngò CB,CC cã sè lîng hîp lý,
chuyªn nghiÖp, hiÖn ®¹i. tuyÖt ®¹i bé phËn CB,CC cã phÈm chÊt tèt vµ ®ñ
n¨ng lùc thi hµnh c«ng vô , t©n tôy phôc vô sù nghiÖp ph¸t triÓn ®Êt níc vµ
phôc vô nh©n d©n. ”. nhiÖm vô ®Æt ra cho c«ng viÖc §T,BD CB,CC ®Õn 2010
lµ ®¶m b¶o ®éi ngò c¸n bé nhµ níc ®¹t tr×nh ®é chÝnh trÞ, chuyªn m«n,
nghiÖp vô, kü n¨ng hµnh chÝnh, tin häc vµ ngo¹i ng÷ theo tiªu chuÈn chøc
danh vµ ng¹ch bËc ®¶m nhiÖm, cã ®ñ n¨ng lùc x©y dùng chÝnh s¸ch vµ tæ
chøc, ®iÒu hµnh thùc thi c«ng vô theo yªu cÇu ngµy cµng cao cña sù nghiÖp
c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt níc, cô thÓ: Tãm l¹i cã thÓ ph©n thµnh ba
môc tiªu c¬ b¸n lµ:
+ §T,BD nh»m ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô, chøc danh CB,CC d· ®î
quy ®Þnh.
+ §T,BD nh»m gióp c¸ nh©n vµ tæ chøc thay ®èi vµ ®¸p øng nh÷ng nhu
cÇu trong t¬ng lai cña tæ chøc.
+ §T,BD nh»m gióp cho c¸ nh©n vµ tæ chøc thùc hiÖn c«ng viÖc tèt h¬n,
hiÖu qu¶ h¬n.
§T,BD kh«ng chØ kh¾c phôc nh÷ng hôt hÉng vÒ n¨ng lùc c«ng t¸c cña
CB,CC mµ cßn liªn quan ®Õn viÖc x¸c ®Þnh vµ tháa m·n c¸c nhu cÇu ph¸t triÓn
h¸c nh ph¸t triÓn ®a kü n¨ng, t¨ng cêng n¨ng lùc lµm vÞªc ®Ó c¸n bé ®¶m
nhË tªm tr¸ch nhiÖm, t¨ng cêng ¨ng lùc c«ng t¸c toµn diÖn vµ chuÈn bÞ cho
®Ò b¹t, bæ nhiÖm lªn vÞ trÝ cao h¬n víi tr¸ch nhiÖm nÆng nÒ h¬n trong t¬ng
lai cña CB,CC.
6. Néi dung §T,BD
6.1 §Æc ®iÓm häc tËp cña CB,CC
ViÖc häc tËp cña CB, CC chÞu t¸c ®éng tõ ®Æc ®iÓm häc tËp cña hä:
+ Häc tËp chØ lµ ho¹t ®éng hç trî
+ C¸c häc viªn lµ c«ng chøc lµ nh÷ng ngêi ®· cã vÞ thÕ x· héi, nªn x¸c
®Þnh vÞ trÝ ngêi ®i häc chØ lµ thø yÕu. C«ng viÖc ë c¬ quan c«ng t¸c nhiÒu khi
cuèn hót thêi gian cña hä
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
+ C¸c häc viªn lµ c«ng chøc cã kinh nghiÖm thùc tiÏn ®êi sèng vµ c«ng
t¸c nªn trong häc tËp ®ßi hái cao vÒ néi dung kiÕn thøc vµ th«ng tin khoa häc
6.2 Néi dung ®µo t¹o
C¨n cø vµo nhu cÇu §T,BD ®èi víi CB,CC nh hiÖn nay, c¨n cø vµo ®Æc
®iÓm häc tËp cña ®èi tîng lµ CB,CC, chóng ta x¸c ®Þnh néi dung trong c«ng
t¸c ®µo t¹o:
- §T,BD vÒ hµnh chÝnh nhµ níc (hay cßn gäi lµ hµnh chÝnh c«ng), ®©y
lµ yªu ccÇu c¬ b¶n vµ b¾t buéc ®èi víi mäi c«ng chøc hµnh chÝnh nhµ níc,
nh»m t¹o ra mét hÖ thèng c«ng vô thich hîp, lµm c¬ së cho viÖc c«ng chøc
hµnh chÝnh t¨ng nhanh kh¶ n¨ng thÝch øng ®èi víi c¬ chÕ míi.
- §T,BD vÒ qu¶n lý nhµ níc cho mét nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi, cung cÊp
kiÕn thøc, kü n¨ng c¬ b¶n vÒ khinh tÕ thÞ trêng vµ vai trß nhµ níc trong nÒn
kinh tÕ thÞ trêng cho CB,CC hµnh chÝnh nãi riªng ®Ó hä lµm viÖc trong m«i
trêng nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, v©n hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng, ®Þnh
híng x· héi chñ nghÜa vµ cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc.
- §T,BD cho môc tiªu ph¸t triÓn, ®ay lµ lÜnh vùc cã yªu cÇu cao h¬n ®Ó
x©y sùng mét ®éi ngò chuyªn gia giái, chuyªn gia ®Çu ngµnh cã tr×nh ®é
chuyªn m«n caovµ s©u nh»m t¨ng cêng kh¶ n¨ng thiÕt kÕ c¸c hÖ thèng,
ho¹ch ®Þnh c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi, n©ng cao n¨ng lùc ph©n tÝch, qu¶n lý
vµ thùc thi chÝnh s¸ch, c¸c ch¬ng tr×nh dù ¸n ph¸t triÓn.
- §T,BD cho môc tiªu hiÖn ®¹i hãa nÒn hµnh chÝnh, ®©y lµ lÜnh vùc
réng lín cã liªn quan tíi nhiÒu ®èi tîng CB,CC, bao gåm nhiÒu néi dung ®µo
t¹o nh ngo¹i ng, tin häc, ph¬ng ph¸p qu¶n lý míi.
- §T,BD cho môc tiªu qu¶n lý nguån nh©n lùc, ®©y lµ néi dung quan
träng, l©u dµi bao gåm c¸c ho¹t ®éng §T,BD nh»m tiªu chuÈn hãa ®éi ngò
CB,CC hµnh chÝnh, gi¶i quyÕtc viÖc n©ng bËc, n©ng ng¹ch, kh¾c phôc t×nh
tr¹ng kh«ng ®ñ c¸c tiªu chuÈn ®· ®îc nhµ níc quy ®Þnh ®èi víi tõng ng¹ch
c«ng chøc hay tiªu chuÈn cña tõng lo¹i chøc danh cho c¸n bé qu¶n lý, thêng
xuyªn bæ xung nguån nh©n lùc míi nhÊt lµ ®èi víi lo¹i c«ng chøc dù bÞ.
CB,CC tríc khi ®îc bæ nhiÖm vµo vÞ trÝ chøc vu míi ®Òu ph¶i ®îc ®µo t¹o
nhng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ c«ng chøc, c«ng vô.
C«ng t¸c §T,BD CB,CC lµ ho¹t ®éng nh»m n©ng cao n¨ng lùc cña ®èi
tîng nµy, ®ã lµ kiÕn thøc kü n¨ng, kinh nghiÖm, mèi quan hÖ vµ ®Þnh híng
gi¸ trÞ. Tuy nhiªn nh÷ng yÕu tè thêng cã ®îc qua §T,BD chñ yÕu lµ kiÕn
thøc vµ kü n¨ng, ngoµi ra ngêi häc cßn cã thÓ ®ùîc cung cÊp kinh nghiÖm,
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
®îc ®µo t¹o vÒ chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, t¸c phong vµ th¸i ®é lµm viÖc. Néi dung
§T, BD tËp trung chñ yÕu vµo: cung cÊp nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ kinh tÕ, vÒ
nhµ níc vµ ph¸p luËt, vÒ khoa häc tæ chøc vÒ qu¶n lý, vÒ chuyªn m«n ngo¹i
ng÷, tin häc, mµ c¸c bé cha cã, cha ®ñ hoÆc cha cËp nhËt ®îc kiÕn thøc
míi. Nh÷ng liÕn thøc ®ã cÇn ®îc lùa chän phï hîp víi tõng ®èi tîng vÒ
tr×nh ®é, vÞ trÝ c«ng t¸c, vÒ yªu cÇu c«ng viÖc, tr¸nh t×nh tr¹ng néi dung qu¸
nÆng vÒ lý luËn, liÒu lîng cha thich hîp víi môc tiªu vµ ®èi tîng ®µo t¹o.
RÌn luyÖn kü n¨ng thùc hiÖn c«ng viÖc, ®©y lµ néi dung §T,BD thiÕt
thùc vµ th«ng dông nhÊt cho CB,CC nh»m bæ xung nh÷ng thiÕu hôt. Tïy ph©n
tÝch nhu cÇu mµ cã thÓ ®µo t¹o l¹i hoÆc ®µo t¹o míi ®Ó b¾ kÞp víi c«ng viÖc vµ
sù thay ®æi vµ ®ßi hái cña c«ng viÖc trong bé m¸y. trao ®æi nh÷ng kinh
nghiÖm trong c«ng viÖc chuyªn m«n, trong tæ chøc ®iÒu hµnh cho häc viªn
tiÕp cËn víi kinh nghiÖm, ph¬ng ph¸p hiÖn ®¹i cña níc níc ngoµi. §µo t¹o
tæng hîp nhiÒu chøc n¨ng, néi dung ®µo t¹o liªn quan ®Õn viÖc trang bÞ cho
c¸n bé kh¶ n¨ng hc hiÖn nhiÒu c«ng viÖc trong c¸c tæ chøc vµ nhiÕu c¬ quan
kh¸c nhau, nh»m ®¸p øng híng thay ®æi hiÖn nay lµ nh©n lùc cÇn ph¶i thµnh
th¹o vµ linh ho¹t nhiÒu h¬n chØ lµ chuyªn m«n ho¸ ë mét lÜnh vùc cô thÓ. §µo
t¹o ho¹t ®éng theo nhãm, néi dung ®µo t¹o tËp trung cho häc viªn lµ lµm thÕ
nµo ®Ó lµm viÑc theo nhãm cã hiÖu qu¶ nhÊt, bao gåm ®µo t¹o c¸c kü n¨ng
th«ng tin, t¨ng cêng sù phô thuéc gi÷a c¸c thµnh viªn trong nhãm, ®¶m b¶o
sù hßa hîp gi÷a c¸c môc tiªu c¸ nh©n.
7. H×nh thøc ®µo t¹o
§Ó ®æi míi n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c §T,BD CB,CC
tríc hÕt ph¶i coi §T,BD CB,CC lµ nhiÖm vô, biÖn ph¸p c¬ b¶n vµ thêng
xuyªn nh»m tiªu chuÈn hãa vµ n©ng cao n¨mg lùc tr×nh ®é cña CB,CC. x©y
dùmg kÕ ho¹ch §T,BD trªn c¬ së chiÕn lîc vµ quy ho¹ch tæng thÓ. Tõ kÕ
ho¹ch nµy, tõng khu vùc, tõng cÊp, tõng ngµnh x©y dùng kÕ ho¹ch cô thÓ ph¶i
g¾n víi nhu cÇu thùc tiÔn cña nhiÖm vô c¸ch m¹ngvíi quy ho¹ch sö dông
CB,CC, ®ång thêi cÇn ®æi míi néi dung ch¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh, ph¬ng ph¸p
®µo t¹o båi dìng theo híng thiÕt thùc ®¸p øng yªu cÇu. §µo t¹o theo s¸t tiªu
chuÈn chøc danh, ng¹ch bËc song còng cÇn cã träng t©m, träng ®iÓm tïy theo
yªu cÇu vµ ®Æc ®iÓm cña tõng khèi , tõng ngµnh, tõng bé phËn tõng cÊp ®Ó cã
ch¬ng tr×nh, néi dung h×nh thøc hîp lý.
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
VÒ h×nh thøc ®µo t¹o cÇn kÕt hîp chÆt chÏ c¸c lo¹i h×nh:
ChÝnh quy
Dµi h¹n
T¹i chøc
§µo t¹o tõ xa vµ tù ®µo t¹o
§µo t¹o trong níc vµ ®µo t¹o ë níc ngoµi
H×nh thøc §T,BD xuÊt ph¸t tõ ®Æc ®iÓm cña CB,CC hiÖn nay c¸c c¬ së
lùa chän h×nh thøc thÝch hé ®ãi víi tõngd lo¹i c¸n bé. HiÖn nay lo¹i h×nh ®µo
t¹o tæng hîp ®ang ®îc ¸p dông phæ biÕn, bao gåm c¸c ch¬ng tr×nh ®µo t¹o
chuyªn viªn, chuyªn viªn chÝnh, chuyªn viªn cao cÊp. Néi dung ®îc cô thÓ
hãa theo tõng lÜnh vùc tõng vÊn ®Ò kinh tÕ, x· héi, ®©y lµ h×nh thøc ®µo t¹o
nh»m chuÈn bÞ cho ®éi ngò kÕ cËn, cèt c¸n cña t¬ng lai, cung víi nã cã thÓ
nghiªn cøu duy tr× tæ chøc c¸c lè chuyªn s©u, Ýt ngêi h¬n vµ thêi gian ®µo t¹o
ng¾n h¬n, c¸c líp chuyªn ë ®©y ®îc hiÓu lµ c¸c líp chuyªn vÒ chøc nghiÖp
giµnh cho nh÷ng ngêi cã chøc danh c«ng chøc nh nhau hoÆc gÇn nhau. C¸c
lo¹i líp chuyªn nh líp chuyªn ngµnh QLNN vÒ kinh tÕ cho c¸c c¸n bé thuéc
c¸c lÜnh vùc qu¶n lý, líp chuyªn ngµnh qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc cho
CB,CC chÝnh quyÒn c¸c cÊp…. Chuyªn vÒ néi dung vµ tró träng vµo yªu cÇu
vÒ kiÕn thøc, kü n¨ng mang tÝnh ®Æc trng cô thÓ, tr¸nh t×nh tr¹ng ®¹i trµ
chung chung. ¥ c¸c líp chuyªn s©u vÒ néi dung sÏ cã ®iÒu kiÖn n©ng cao kiÕn
thøc vµ kü n¨ng chuyªn m«n mµ thùc tÕ c«ng viÖc cña häc viªn dåi hái nhÊn
m¹nh vµo tÝnh thùc tiÔn vµ kü n¨ng thùc thi c«ng vô ®ång thêi cã thÓ gi¶m bít
thêi lîng bµi gi¶ng nh÷ng kiÕn thøc cha thËt cÇn thiÕt.
C¸c h×nh thøc ®µo t¹o phæ biÕn lµ ®µo t¹o t¹i chç vµ ®µo t¹o bªn ngoµi,
®µo t¹o tai chç bao gåm thuyªn chuyÓn c«ng chøc qua nhiÒu c«ng viÖc kh¸c
nhau, thêng ¸p dông víi c¸c c«ng chøc l·nh ®¹o, nh»m më réng kiÕn thøc,
hä sÏ t×m hiÓu nhng chøc n¨ng kh¸c nhau; Bè trÝ vµo viÖc “trî lý”, c¸c vÞ trÝ
nay thêng ®îc ®µo t¹o ®Ó më réng tÇm nh×n cña ngê häc qua viÖc cho
phÐp hä lµm viÖc víi nh÷ng ngêi cã kinh nghiÖm, h×nh thøc nµy cã hiÖu qu¶
khi ngêi qu¶n lý cÊp trªn cã tr×nh ®é ®Ó dÉn d¾t vµ phat triÓn ngêi häc cho
®Õn khi hä g¸nh v¸c ®îc toµn bé tr¸ch nhiÖm; §Ò b¹t t¹m thêi víi c¸n bé
qu¶n lýhoÆc tham gia vµo c¸c ñy ban, héi ®ång ®Ó hä cã c¬ héi tiÕp cËn víi
nh÷ng ngêi cã kinh nghiÖm vµ hä lµm quen víi nhiÒu vÊn ®Ò kh¸c nhau,häc
hái ®îc nhiÒu kinh nghiÖm.
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
§Ò ¸n m«n häc
HuÊn luyÖn, ®µo t¹o t¹i chç lµ c«ng viÖc lu«n ®îc tiÕn hµnh nh»m
thêng xuyªn n©ng cao tr×nh ®é cña CB,CC ®¸p øng nhu cÇu thay ®æi c«ng
viÑc vµ cËp nh©t nh÷ng thay ®æi hµng ngµy hµng giê cña hÖ th«ng th«ng tin vµ
kiÕn thøc khoa häc.
§µo t¹o kh«ng g¾n víi thùc hµnh lµ ph¬ng ph¸p ®µo t¹o theo ch¬ng
tr×nh, ®îc ®µo t¹o tõ bªn trong hoÆc bªn ngoµi tæ chøc tõ c¸c tæ chøc gi¸o
dôc, ®µo t¹o hay c¸c hiÖp héi nghÒ nghiÖp. H×nh thøc nµy ®¶m b¶o tÝnh hÖ
thèng, tÝnh khoa häc,coa bµi b¶n, cã kÕ ho¹ch. Tuy nhiªn nã kh«ng hoÆc Ýt
g¾n víi thùc tÕ c«ng viÖc do ®ã hiÖu qu¶ ®µo t¹o kh«ng cao.
Nh÷ng lu ý quan träng ®Ó c«ng t¸c §T,BD ®¹t hiÖu qu¶ cao:
+ HuÊn luyÖn cèt thiÕt thùc, chu ®¸o h¬n tham nhiÒu, lµm hiÓu thÊu vÊn
®Ò, ®ay lµ c¸ch ®µo t¹o phï hîp trong ®iÒu kiÖn h¹n chÕ vÒ thêi gian vµ tr×nh
®é ngêi häc
+ HuÊn luyÖn tõ díi lªn, kh«ng «m ®åm, ma chu ®¸o
+ Ph¶i g¾n lý luËn víi thùc tÕ, ban huÊn luyÖn ph¶i cã nh÷ng tµi liÖu dùa
theo t×nh h×nh cô thÓ, kinh nghiÖm c«ng t¸c ®Ó gi¶i thÝch nh÷ng chñ tr¬ng
chÝnh s¸ch
+ HuÊn luyÖn ph¶i n¾m ®óng yªu cÇu, ®µo t¹o c¸n bé nh»m cung cÊp
c¸n bé cho hÖ thãng chÝnh trÞ
+ HuÊn luyÖn ph¶i tró träng viÖc c¶i t¹o t tëng, t tëng cã v÷ng th×
c¸n bé míi c«ng t¸c tèt.
8 C¸c nguån lùc cho §T,BD
§Ó c«ng t¸c §T,BD CB,CC ®¹t kÕt qu¶ cao th× nguån lùc ®µo t¹o ®ãng
vai trß quan träng ngßai nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c quan vÒ m«i tr¬ng vµ b¶n th©n
ngíi c¸n bé. Thêi gian qua nh»m ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh, c«ng
t¸c §T,BD CB,CC ®îc quan t©m vµ kh«ng ngõng ®îc ®æi míi, nhøn nguån
lùc cho c«ng t¸c nµy kh«ng ngõng ®îc bæ xung, n©ng cao vµ cã nh÷ng bíc
phat triÓn ®¸ng khÝch lÖ. HÖ thèng c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ §T,BD
CB,CC gåm cã Bé néi vô, Vô Tæ chøc c¸n bé c¸c c¸n bé, ngµnh; Ban tæ chøc
chÝnh quyÒn c¸c tØnh thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng; Phßng tæ chøc chÝnh
quyÒn c¸c huyÖn, quËn, vµ hÖ thèng c¸c c¬ së §T,BD CB,CC gåm häc viÖn
hµnh chÝnh quèc gia, häc viÖn chÝn trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, trêng §T,BD
CB,CC c¸c bé ngµnh trung ¬ng, trêng chÝnh trÞ c¸c tØnh thµnh phè, trung
t©m chÝnh trÞ c¸c quËn huyÖn ®îc ph¸t triÓn. Nhµ níc ®· giµnh mé kho¶ng
SVTH: NguyÔn ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A
nguon tai.lieu . vn
